按照宇文成业的制定的计划的完整版，大概是将天下分作六百四十军府，其中人口稠密的关中最多，有二百六十一府，也完全是要把关中作为根基。
但目前天下还没大定，大唐所能控制的只有半个天下。
且各地的形势诸军情况较为复杂，最后经过中枢的宰相们和将领们反复的研究探讨，最后才敲定了方案。
大唐目
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